知識產權海關保護
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歐盟、美國知識產權的保護制度
來源: 瀏覽次數:657次 發布時間:2013-10-12

近年來,我國出口到歐美國家的貨物屢次遭到歐美海關以侵犯知識產權為由而扣留,給我國出口企業造成了巨大損失。

為了幫助我國進出口企業了解歐美海關知識產權保護的有關法律制度,避免出口到歐美地區的貨物受到歐美海關的查處,或在應對歐美海關查處時能夠利用有關法律保護自己的合法權益,本刊特地介紹歐美海關知識產權保護有關法律制度。

 

歐盟2003722日,歐盟理事會通過了新的《關于海關查處侵犯知識產權貨物措施的條例》(以下簡稱《歐盟條例》),對原有的關于海關知識產權保護邊境保護措施的3295/94號條例進行了修訂。據統計,在19982001年間,歐盟國家海關在共同邊境查扣的侵權貨物數量從1千萬件增加到1億件,增長率為900%。此次對3295/94號條例進行大規模修訂,正是為了擴大海關在知識產權執法方面的權力和力度,以適應侵權貿易迅速增長的嚴峻形勢。

 

歐盟海關知識產權保護的范圍

歐盟海關保護的知識產權的范圍廣泛,包括商標專用權、著作權、專利權、證書權、植物品種權、原產地標志和地理標志等。歐盟海關知識產權保護的環節主要以進口環節保護為主,兼顧出口環節的保護。《歐盟條例》規定,各國應當建立一套程序使海關能夠有效地禁止來自第三國的侵權貨物進入共同關稅區,包括轉運、進入共同體自由流通,以任何方式存放或寄存在免稅區和免稅倉庫。同時,對于正在出口、復出口的侵權貨物,海關也可以采取措施。即歐盟海關對于進口的保護是強制的,而對出口的保護則是可選擇的。

 

申請人的資格

《歐盟條例》規定,可以向海關申請實施知識產權保護措施的申請人范圍除了知識產權權利的持有人外,還包括被授權許可使用知識產權的主體,及知識產權的相關利害關系人也可以向海關申請扣留有關侵權嫌疑貨物。

 

海關保護的程序(見圖1

權利人向海關提出保護申請

權利人要求海關保護其知識產權的,應當事先向海關提出申請。申請人申請海關保護知識產權的,應當填寫規定格式的申請書,申請書內容必須包括所有便于發現侵權嫌疑貨物的信息,并提供有關合法擁有知識產權的證明。除此之外,權利人還應當提供他們所掌握的任何信息,例如:1合法市場上原貨物的完稅價格;2侵權嫌疑貨物的所在地或目的地、運送或包裝的詳細特征、預期到達或啟運的日期、運輸工具等;3進出口人或貨物所有人情況;4生產國和銷售渠道;5假貨和真貨之間的差別等。權利人在提交申請時必須同時申明,一旦海關根據權利人的申請扣留的貨物最后被證明不構成侵權的,由權利人承擔損害賠償責任。

 

海關對申請的審核和保護有效期限

海關收到權利人的申請后,應當立即審查申請并在30個工作日內書面通知權利人是否核準權利人的申請。海關審核權利人申請時,不向權利人收取任何行政費用。如果海關同意申請人的申請,應當明確采取保護措施的期限,但該期限不應超過一年,當期限屆滿,海關可以根據權利人的申請,延長該期限。

 

海關對侵權嫌疑貨物的扣留

海關同意申請人的申請后,在一年保護期內,一旦發現侵權嫌疑貨物,就應當予以中止放行或扣留,在必要的時候,海關可以咨詢權利人的意見。海關扣留侵權嫌疑貨物的,應當通知權利人,在不影響海關采取下一部措施的前提下,海關可以將侵權嫌疑貨物的數量、性質等有關情況告知權利人。海關扣留侵權嫌疑貨物的最長期限為10個工作日。

如果海關有足夠的證據懷疑有關貨物侵犯了某知識產權,即使該知識產權權利人未向海關提出保護申請,海關也可以中止放行或扣留貨物并通知權利人,權利人可以在3個工作日內向海關提出采取保護措施的申請。

 

擔保與反擔保

按照WTO《與貿易有關的知識產權協定》,擔保是指各國主管部門在實施知識產權保護時,可以要求申請人提供保證金或與之相當的擔保,以保護被告和該主管當局并防止申請人濫用權利。反擔保則是指涉嫌侵犯專外觀設計、專利、布圖設計或未披露信息的貨物的所有人或進出口人,可以提交擔保金以獲得被扣貨物的放行。如權利人未能在合理期限內就貨物侵權事實提起訴訟,主管當局應退還擔保金。

《歐盟條例》沒有規定海關扣留侵權嫌疑貨物時,權利人應當向海關提交擔保。對于反擔保,則僅適用于侵犯專利權、證書權及植物品種權的貨物,當海關扣留的上述貨物已經進入調查程序且有關當局未對該貨物采取臨時禁令,貨物所有人可以提供擔保并辦結所有海關手續后獲得貨物的放行。

 

 對貨物侵權狀況的調查

《歐盟條例》沒有明確規定海關是否應當擁有對貨物侵權狀況的調查權,各成員國可以根據國內法規定具體由哪個部門啟動對貨物侵權狀況的調查程序。

 

貨物的提前處理程序

為了簡化知識產權邊境保護程序,加快案件的處理速度,《歐盟條例》規定成員國應當提供一個簡易程序,使海關能夠在權利人同意的情況下,可以在無需啟動案件調查程序的情況下提前銷毀所扣留的貨物。該程序由權利人向海關提出,權利人在要求海關提前銷毀貨物的,應當向海關提供與貨物所有人簽訂的關于同意提前銷毀貨物的協議,并承擔銷毀貨物的費用及其他責任。如果貨物所有人不同意提前銷毀貨物,則應當依據各國法律啟動調查程序。

 

侵權貨物的處置

當貨物被確定為侵權的,則不得進入、離開共同體關稅區;不得進入自由流通領域;不得出口、復出口;不得以任何形式存放等。貨物可以被銷毀或采取其他方式被排除出商業渠道以防止給權利人造成損害。除此之外,侵權貨物也可以被沒收入國庫。


美國 美國海關對知識產權的保護主要分為兩個部分,第一部分是執行美國國際貿易委員會(ITC)根據《美國關稅法》(1930年)第三三七節(“337條款”)關于不正當競爭的規定對進口到美國的侵權貨物發布的禁止令;另一部分是由美國海關根據美國聯邦規則(CFR)(美國聯邦政府法規匯編第19卷)的有關規定對商標和版權等實施的備案保護。這里僅就海關的備案保護制度作一簡要介紹。

 

        美國海關知識產權備案保護的范圍

   根據聯邦規則的規定,美國海關可以主動采取措施實施保護的知識產權僅限于商標、商號名稱和版權。

    美國海關僅在進口環節對知識產權實施保護。對于出口的侵權貨物以及在美國境內的生產、流通和銷售環節的侵權行為,美國海關是沒有權利處理的。(見圖2 

 

   知識產權海關保護的備案

   提交書面申請并隨附有關證明材料

         權利人要求海關保護其知識產權的,必須事先將其知識產權向海關總署備案。申請備案應當提交書面申請,申請書應當包括的內容有:1權利人名稱、國籍、通訊地址等。如果備案的是版權,那么權利人的范圍包括獨占使用許可人和其他通過轉讓等方式取得版權的人;2申請備案知識產權情況;3合法使用人情況;4合法產品的情況;5其他有關知識產權的情況。

        申請書應當隨附以下證明材料:1知識產權主管部門出具的知識產權權利證明;2版權備案還應當提供作品圖片或作品某一組成部分的復印件。

      繳納備案費

     權利人應當就每一份備案申請向海關總署提交190美元的備案費,但如果所申請備案的是商標且該商標注冊的商品類別超過一類,那么每一類應當提交190美元的備案費。

      備案的有效期限

      商標權和版權的備案有效期是20年,備案有效期屆滿的,權利人可以申請續展;而商號名稱權只要權利人仍在生產經營中使用,那么備案就一直有效。

        案件的查處程序

        海關發現侵權嫌疑貨物和扣留

        在備案有效期內,海關發現進口貨物涉嫌侵犯備案知識產權的,海關可以采取扣押措施,權利人不必就個案再次提交扣留貨物的申請,但如果是假冒商標的貨物,即使商標沒有在海關總署備案,海關也可以扣留侵權嫌疑貨物。海關扣留貨物時,權利人不必向海關提交擔保金。但如果海關扣留的貨物涉嫌侵犯的是著作權且貨物所有人海關扣留貨物后的30個工作日內就貨物的侵權事實提出異議的,如果權利人還要求海關繼續扣留貨物的,權利人應當向海關重新提交一份要求制止被扣留的貨物入境的書面請求并根據海關規定的方式和金額交擔保,以保證當貨物被證明不構成侵權時,使貨物所有人免遭由于海關的扣留造成任何損失。

        海關通知權利人并向權利人提供樣品

        海關扣留侵權嫌疑貨物后,應當在30個工作日內將貨物的進口日期、進口口岸、商品名稱、數量原產國等情況通知權利人。海關可以隨時向權利人提供侵權嫌疑貨物的樣品,以供權利人檢驗貨物是否構成侵權,但權利人必須按海關要求的方式和金額提供擔保,以保證海關和貨物所有人免遭因向權利人提供樣品所帶來的任何損失。海關可以隨時要求權利人退回樣品,權利人在檢驗完畢后也應主動歸還樣品。如果樣品在權利人占有其間被損壞和丟失,那么海關直接從權利人提交的擔保中扣除相應的價值。

 

   對侵權事實的調查和認定

         美國海關對貨物侵權事實的認定,采取的是推定為主、實質調查為輔的原則,即貨物持有人不能提供足夠的證據證明貨物是經合法授權的,即推定為侵權。美國海關根據貨物侵權性質的不同,實施不同的認定方法。對于假冒商標的貨物,如果權利人沒有在收到扣留通知后的30個工作日內向海關出具同意貨物進口或同意清除侵權標識后通關的書面申明的,海關即可沒收貨物;對于使用近似商標的貨物,如果貨物所有人不能在貨物扣留扣的30個工作日內清楚侵權標識或征得權利人許可授權進口,海關將沒收貨物;對于侵犯著作權的貨物,如果貨物所有人沒有就貨物的侵權事實提出異議,海關可以推定構成侵權,但如果貨物持有人提出了異議,則海關應當進行實質調查。同時,權利人可以選擇由法院來處理侵權糾紛。

        對侵權人的處罰

         美國海關有權對所有參與策劃、資助、協助和教唆進口侵權貨物的人處以罰款,首次違法的,處以罰款的金額不超過所扣商品的實際價格;兩次以上違法的,處以的罰款則不超過商品其真品的價格。

        對沒收貨物的處置

        侵犯著作權的貨物一律予以銷毀。侵犯商標權的貨物一般也應當予以銷毀,但如果確定貨物對健康不存在不安全或危險的情況,且經權利人同意,海關可以在清除侵權標識后按以下順序處理貨物:1將貨物移交給聯邦、州或者本地其他政府機構;2將貨物捐贈給福利機構;3自沒收后超過90天的,可以拍賣。

 

 


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